对生育利益的保护应以权利保护的基本法理为依据，在立足本土司法实践的基础上，确立生育权的私法地位、人格权属性、具体内涵、救济途径，从而明确生育知情选择权归属于生育权，理顺生育侵权救济路径。

上述互动关联最重要的表现场域即第三人诉讼（Drittklage）。意志力和利益各自揭示出权利的不同侧面，后来的德国民法学者将两者相结合，并因此得出了有关权利的经典定义，主观权利是由法制所承认和保护的针对益或是利益的人的意志力【8】。

由此，行政诉权以个体在实体法上的主观公权利为准据，其范围和界限也由实体法上的主观公权利来框定，成为理解原告资格的全新视角。他不仅实现了公权理论的彻底实证化转向，还提出了著名的公权判定三要件。如上文所述，布勒提出保护规范的直接目的就是为了实现主观公权利概念与行政诉讼制度间的解释论整合【52】。在布勒看来，主观公权利的存立依赖于三项条件：其一、强制性的客观法规范。即使第三人依基本权教义可向国家主张保护义务（Schutzpflicht），但保护义务的抽象性却需要借助一般法为媒介（Gesetzesmediatisierung）进行具体化，即需要借助保护规范理论判定所涉及的一般法是否包含明确的第三人保护意旨。

与此种定位相适应，司法在公法诉讼中也并非主要以中立者的身份，并非以纠纷解决和裁断的方式审查个人与国家/行政之间的公法争议，相反，其被视为监督者来促成依法律行政原则这一客观法原则的实现。如果从公法诉讼和诉权的角度观察，其脉络就会表现为如下过程： 1.旧保护规范理论：撤销请求权与主观解释方法 布勒的旧保护规范主要着眼于建构个人在遭遇行政的违法干预时，所享有的排除妨害的公法权利。又如，《突发事件应对法》规定了各级人民政府、有关部门、团体和个人在应对突发事件中的职权、职责或义务。

习近平强调，要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力。这里的授权不同于一般意义的法律授权，而是行政授权，但同样具有法律效力。习近平总书记系列讲话为完善重大疫情防控体制机制提供了基本遵循，也明确了依法防控疫情的重大意义。对包括突发公共卫生事件在内的突发事件，《突发事件应对法》和《突发公共卫生事件应急条例》也规定了需要采取的应急措施。

因此，我们要坚持用法治思维统筹疫情防控工作，为疫情防控提供有力的法治保障和服务。二、加强疫情防控的执法力度 法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。

领导干部综合素质主要从三个方面考量：一是看观念理念，二是看知识水平，三是看工作能力。知道或应当知道是国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品，为食用或其他目的而非法购买，符合刑法第三百四十一条第一款规定的，以非法收购珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪定罪处罚。因此，还要结合《传染病防治法》第十九条相关规定。作者简介：任进，法学博士，中共中央党校（国家行政学院）政法部教授。

从事实验、保藏、携带、运输传染病菌种、毒种的人员，违反国务院卫生行政部门的有关规定，造成新型冠状病毒毒种扩散，后果严重的，依照刑法第三百三十一条的规定，以传染病毒种扩散罪定罪处罚。在法治已确定为治国理政基本方式的今天，法律是行使权力的依据，只有把这个依据掌握住了，才能正确开展工作。2020年2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出，这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。同时政府也不能不作为、慢作为。

一方面政府和有关部门不能乱作为，所以我们要求合法行政。比如，要加强治安管理，特别是依法严厉打击违法犯罪行为，维护社会秩序，对出现发热症状不主动报告，故意隐瞒疫情发生地的行程，被确诊或已被告知属疑似患者，仍然在没有采取防护措施的情况下擅自与他人接触等，要根据治安管理处罚法等法律，由公安机关依法给予处罚

一、问题的提出 我国发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视疫情防控工作，习近平总书记多次主持会议专题研究，亲自指挥、亲自部署，作出一系列重要指示，为做好疫情防控工作指明了方向。现在新冠肺炎疫情趋缓了，如何统筹好疫情防控和复工复产这也是重大的考验。

所以，将这次新型冠状病毒感染的肺炎纳入乙类传染病，采取病人隔离治疗、密切接触者接受医学观察等甲类传染病防控措施，有利于迅速有效控制疫情。甲类传染病是指鼠疫、霍乱，乙类传染病如传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等，丙类传染病如流行性感冒、流行性腮腺炎等。按照唯物辩证法的观点，要明确事物的主要矛盾与矛盾的主要方面，用辩证思维处理好统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的关系。第二，依法严惩暴力伤医犯罪。领导干部要全面增强执政本领，包括学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，党的十九届四中全会还增加了斗争本领。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。

有的百般推脱、左躲右闪，甚至临阵脱逃。领导干部综合素质主要从三个方面考量：一是看观念理念，二是看知识水平，三是看工作能力。

对编造并传播虚假疫情信息的，责令改正、给予警告，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门定期公布本行政区域的传染病疫情信息。

文章来源：中国宪政网 进入专题： 新冠肺炎 疫情防控 。2020年2月14日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议强调，要强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。

以上法律规定明确了各级主管部门、卫生部门以及人民政府、疾控中心在疫情防控中的法定职责，不能失职、渎职，不能不作为，也不能乱作为。意见主要有以下几个方面内容： 一是推动健全政策法规。（二）对各个疫情防控主体的基本要求 法律规定了各疫情防控主体，包括各级人民政府和部门、企业事业组织、社团等的基本行为规范。传染病防控主体必须符合法律的规定。

行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰。2020年2月14日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议并发表重要讲话指出，这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。

（三）增强政治担当，提升工作本领 在党的十九大报告中，习近平总书记向全党提出了既要政治过硬，也要本领高强的要求。传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可采取封闭可能造成传染病扩散的场所等紧急措施并予以公告。

特别是2003年非典发生后，全国人大常委会即对原《传染病防治法》进行修改，完善了相关内容。应对新冠肺炎疫情的防控，要按照传染病防治法和突发事件的规定，明确各个疫情防控主体体制，包括确立疫情防控的领导指挥体系，这样，有利于加强应对新冠肺炎疫情防控的集中统一领导指挥。

五是办理涉企业案件，能够采取较为轻缓、宽和措施的，尽量不采用限制人身、财产权利的强制性措施。（三）加强其他方面的执法和法治教育 疫情期间，要加强治安管理、市场监管、捐赠管理等执法工作。又如，《突发事件应对法》规定了各级人民政府、有关部门、团体和个人在应对突发事件中的职权、职责或义务。所以，每一个预防和控制的疫情主体的职责都是法定的。

总体看，在抗疫斗争中我们的干部队伍是好的，是经受住考验的，但也有少数干部表现不佳甚至很差。合理行政，即：行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。

四是公平合理，不得擅自改变捐赠财物的用途。根据《突发事件应对法》和《国家突发公共卫生事件应急预案》，可以预警的公共卫生事件等预警级别，按紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级。

经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆。（四）尽快推动出台生物安全立法 习近平总书记在提出的总体国家安全观涉及国民安全、政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等十二个要素。